感谢杰克,感谢您为我作的热情介绍。今晚能与您、肯尼迪大使以及您的家人共聚一堂,是我莫大的荣幸。同时,也感谢肯尼迪图书馆基金会及委员会成员授予我这一荣誉。1
肯尼迪总统是一位鼓舞人心的公职人员,他在艰难时期展现了同情心、优雅风范、智慧与勇气。他也是我早年生活中的一位杰出人物。1963年11月,我是华盛顿特区圣礼学校的一名五年级学生。那个可怕的下午,我们的老师突然被叫到校长办公室,回来时泪流满面。那一刻和随后黑暗的日子,我至今记忆犹新,它们给我留下了不可磨灭的印象。我是众多受肯尼迪总统激励而投身公共服务的人之一。
六十二年过去了,值得铭记的是,我们今天作为美国人有多么幸运,能够享受250年来朝着建国者们“人人生而平等”这一永恒理想迈进所取得的成果。我们继承并守护着一个建立在自由承诺之上的国家。我们有幸拥有前几代人的勇气,他们工作、牺牲、梦想,才使我们得以生活在世界上最强大、最繁荣的国家。
美国长期以来一直是全球寻求自由人民的领袖——一个不可或缺的国家。其他国家视我们为一个建立在诚信基础上的国家,而这种诚信必须得到维护。肯尼迪总统秉承了这一传统,抵制了威权主义的扩张——那与美国价值观背道而驰。他拥护并致力于强化已运行约80年的国际经济和安全安排体系——这些安排支持了民主和自由,并为美国和世界提供了极其有效的服务。
在国内,我们伟大的公共和私营机构是我们民主制度的基石和体现。我们的大学和研究机构是至关重要的国家资源,令世界羡慕。我们的宪法、立法机构和法院系统同样如此。
美联储只是众多此类公共机构之一。自1913年成立以来,美联储的职责一直是提供经济和金融稳定。我们运用货币政策工具促进最大就业和物价稳定。我们对银行进行监管和监督。我们运营支付系统的关键部分。在金融危机时期,我们则作为第一响应者,动用强大的流动性工具。过去20年间,我们曾在两场世界历史性危机——全球金融危机和新冠疫情——中被要求大力部署这些紧急工具,这两场危机都曾将金融体系和经济推向崩溃边缘。尽管这两次危机给家庭和企业造成了巨大困难,但美国经济在这些艰难岁月中的表现远远优于任何其他可比经济体。私营和公共部门的众多人士为实现这一结果做出了贡献。我特别想指出在这两次危机中美联储职业员工的工作,他们是一群真正非凡、尽职尽责的公职人员,服务于全体美国人民。过去14年能与他们并肩工作,是我莫大的荣幸。
即使在繁荣时期,央行也需在高度不确定的环境下制定货币政策——关于经济的真实状况和走向,以及我们政策效果的时点和范围。在美联储,我们当然是人非神,因此并非完美无缺。当我们犯错时,我们会承认并改变方向。公众完全有权期望我们只基于对什么最有利于我们所服务的人民的最佳经济分析来做出决策。在做出这些决策时,我们不考虑任何政党或政治家的利益。
如同许多其他机构一样,美联储也一直在经受压力测试。国会明智地选择将货币政策决策与政治压力隔离开来。所有其他发达经济体国家也采取了同样的做法。我们的联邦制结构略显复杂,但支持货币政策非政治性运作的法律保护措施却是直截了当的。美联储理事和储备银行行长任职时享有法律保护,免遭随意免职。我们的任期很长,与四年一次的总统选举周期无关。当新政府上任时,其作用是填补理事会的空缺,以及主席和副主席职位(如出现空缺时),在所有情况下均需获得参议院确认。各届政府在12位储备银行行长的遴选或监督方面不发挥任何作用。
这些保护措施一直很好地服务于公众,来自两党的各届政府都尊重它们。如果任何政府找到因政策分歧而罢免美联储官员的方法,那么未来的政府也会效仿。公众将失去对央行的信心,不再相信其决策仅基于什么对全体美国人最有利。美联储的信誉将丧失。这种信誉使美联储能够支持强大而稳定的经济,造福美国家庭和企业。我们的信誉是经过数十年建立和维持的,我们有责任为我们的同胞和子孙后代守护这一无价之宝。
作为美国人,我们受到这样一种信念的驱动:自由和民主极大提升了人类福祉。维护和加强我们自身民主的工作可能是嘈杂、令人沮丧,有时甚至充满斗争。在蓬勃发展的民主制度中,党派政治分歧是正常的——甚至是必不可少的。但我们应当团结一致,致力于定义我们国家的更高原则。其中最重要的就是尊重法治。正如约翰·亚当斯所写,我们的政府是“法治政府,而非人治政府”。2
我们的公共机构引领我们穿越变革,不断前行。这些机构体现了我们对自由、民主和服务公共利益的承诺。哲学家埃德蒙·伯克警告说,民主机构需要耗费大量时间、精力和耐心才能建立,但摧毁它们却可能在一瞬间完成。3至关重要的是,即使我们努力改进这些机构,也必须维护其优良之处。
尽管我们会有政治分歧,但归根结底,我们都热爱这个美好的国家,并且希望它和我们的美国同胞都能拥有最好的未来。
谨以肯尼迪总统不朽的名言结束:“不要问你的国家能为你做什么——而要问你能为你的国家做什么。”4
1 此处表达的观点仅代表我个人,不一定代表美联储理事会或联邦公开市场委员会(FOMC)同事的观点。返回正文
2 参见约翰·亚当斯(1775年),“VII. 致马萨诸塞湾殖民地居民”,《约翰·亚当斯文集》第2卷,马萨诸塞历史学会,3月6日,第20段。返回正文
3 “愤怒和狂热在半小时内所能摧毁的东西,比谨慎、深思熟虑和远见在百年内所能建设的还要多”,埃德蒙·伯克(1881年),“对法国大革命的反思”,《埃德蒙·伯克阁下文集》第3卷,第231–563页 (波士顿:利特尔布朗公司)。返回正文
4 参见约翰·F·肯尼迪(1961年),“就职演说”,在第35任美国总统就职典礼上的演讲,1月20日,华盛顿,第26段。返回正文