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Federal Reserve Board requests comment on a proposal to modernize rules for mutual banking organizations

美联储理事会就互助银行组织规则现代化提案征求意见

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编辑点评

美联储此次提议修订互助银行监管规则,是近30年来首次对该框架进行系统更新。值得关注的是,这一动作并非监管收紧,而是“减负”:互助银行由存款人而非股东所有,全美九成以上机构资产不足30亿美元,属典型的小型社区银行。既有的1993年规则在美联储2011年接管监管后沿用至今,已被视为过于繁琐复杂。 分析认为,该项提案具有两层含义。其一,监管层有意通过明确资本工具认定、削减程序性负担,帮助中小型互助机构拓展融资渠道,从而维持美国银行业“大中小并存”的多元结构。其二,负责金融监管的副主席鲍曼多次强调机构多样性是美国金融体系的优势,此次修法正是其理念的落地,也与近年美国监管层反思中小银行合规成本过高、推动差异化监管的总体方向一致。 对中国读者而言,这一消息并不直接冲击全球市场,但可视为观察美国银行监管思路的一个样本:在资本充足率等硬约束之外,针对特殊组织形态的中小银行进行精准松绑,体现出监管精细化的取向。其实际效果仍待征求意见及后续规则落地后评估。

2026年7月31日

于美国东部时间上午10:00发布

美联储理事会周五就一项提案征求评论意见,该提案旨在对互助银行组织的规则进行现代化改革。这些机构由储户而非股东所有,其中超过90%的总资产不足30亿美元。

理事会于2011年从储蓄机构监管局接管了对互助银行的监管和监督权。管理这些银行的规则于1993年首次制定,此后未再更新,且经实践证明过于繁琐复杂。

“今天的提案是我们工作中又一个重要步骤,旨在于30年来首次更新互助银行法规,从而实现银行监管框架的现代化。这种模式的持续成功有助于美国银行体系的机构多样性,而这是我们金融体系最强大的优势之一,”负责监管的副主席米歇尔·W·鲍曼表示。“该提案将允许互助银行继续发展,更有效地服务全国各地的社区,同时保留其独特的储户所有制结构。”

该提案将实现框架现代化,并提高特定互助银行筹集资本的灵活性。更具体地说,它将明确哪些工具可计入监管资本,并减少程序性负担,以及进行其他全面更新。

对该提案的评论意见应在《联邦公报》发布后60天内提交。

如需媒体咨询,请发送电子邮件至[email protected]或致电202-452-2955。

最后更新: 2026年7月31日

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